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周天子有几朝,历来说法不一,大体有“三朝”
、“四朝”
二说,盖因理解不同之故。
但根据不同需要——礼仪、政事、发令、商榷——分别在不同殿廷上朝,则为历朝通例。
明初,朝会原是有功能分布的:礼仪性的大朝会及朔、望朝在正殿,早朝在正门,晚朝在便殿门。
但在发展中,形成早朝独重的局面,这主要是晚朝长期停废造成的。
早朝和晚朝合称常朝,除了必要的礼仪,以处理政事为主。
但晚朝初无定制,以致不少人误以为国初“一日三朝”
,丘浚就说:“至午复出朝,晩亦如之,此每日常朝之制也”
。
其实晚朝与午朝实为一事,称谓不同而已。
朱元璋时,晚朝或于奉天门,或于右顺门;永乐时在右顺门,宣德后在左顺门。
早朝与晚朝的政事安排是这样的:“百司皆於早朝奏事,非警急事当奏者不须赴晚朝,听在司理职务,惟通政司达四方奏牍,早晚须朝。”
也就是说,晚朝以奏“警急事”
为主,不需要百司都来赴朝;早、晚必朝的,只是掌管章奏进呈的通政司官。
永乐四年,以“早朝四方所奏事多,君臣之间不得尽所言,午后事简……可从容陈论”
,命“自今凡有事当商略者,皆於晚朝来,庶得尽委曲。”
晚朝仅奏重事,参加者有限,礼仪也较轻简,君臣可从容展论,因此,它是早朝的重要补充。
但晚朝自英宗即位后长期停废,景泰及弘治初曾试图复兴,但都维持不久。
所以君主听政之所,实只有正门早朝,早朝乃等于常朝。
这是明代朝会与前朝最大的不同。
其次,明代“大小公私之事并令公朝陈奏”
,早朝所理之事异常繁碎。
《明会典》载洪武二十八年所定各府部衙门“合奏启事目”
,达184款,除了选举、盘粮、建言、决囚、开设衙门等大事,以及灾异、雨泽、囚数等类奏事项,还有许多像“收买牛支农具”
、“追赃不足家属”
之类的杂事。
凡涉及“军中机密事情及守卫门禁关防等事”
,许官旗军人“径奏”
;民间词讼,也往往“实封闻奏”
。
有司所守之事,亦须一一面请,就连守卫皇城官军搜检出被盗内府财物,也要引到朝门,由皇帝亲自发落。
可谓“烦渎”
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