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过去朝廷为了避免边境藩国的强大，从而会增加潜在的危险。

还曾经一度实施过，尽量减少用铜钱与外藩或胡人交易马匹，只肯用布帛去做交换。

反过来，如今这几个实力最为强大的藩国，迟迟不愿用良马来和朝廷交易茶叶，未曾没有这方面的顾虑。

但各自实施起来，所面临的状况到底还是不一样的。

朝廷对良马的需求主要是为着军需，虽然这方面确实是非常的重要，但在无战乱的太平年间，暂时还达不到非要不可的地步。

对于普通百姓来说，战马与他们的日常生活也是存在着不小的距离。

可这些藩国因为生存环境的艰辛，对茶叶的需求，却是属于必要的民生物资。

而他们整个国家范围内，又都根本没办法生长茶树。

普通百姓眼下因身体原因，人人都离不开茶叶上的需求。

再者，藩国国情与朝廷也大不相同。

在时下，西南或西北边境的那些民族，都生来悍勇。

此刻在对茶叶有着迫切的生存需求下，便也使得他们的百姓开始从强烈的不满，还逐渐演变成了民愤民怨。

“茶叶！

我们要茶叶！”

“对！

我们要茶叶！”

“跟他们交换茶叶！

跟他们交换茶叶！”

这一日，紧邻西南边境的一藩国官府门前忽地聚集了大量的百姓，一个个神情愤慨又激动的在那呐喊出他们对茶叶的强烈需求。

“当真是狡诈如奸，可恶至极！”

府内，一藩国官员听着外面的阵阵喧闹，忍不住在那大声痛骂了起来。

他所骂的，自然便是对面的朝廷。

为了更好的配合茶马互市的实施，朝廷对设置了买卖茶机构的六大主要产茶区的茶园实行全面清审，还派遣了专门的官员，亲自过去对各大茶园的面积、茶株数量等逐一踏勘，并且还做了详细的登记在册。

一如盐一样，朝廷实施的是将茶叶生产牢牢掌控住。

没了货源，纵使有再大的利益，短时间内那些茶商也都没办法实施茶叶走私。

接着在销售这方面，朝廷不仅也制定了相关制度，还对茶叶的税收更是做了不同的等级划分。

茶商们在内地进行茶叶销售，也就是腹引这部分，朝廷征缴的税收是最低的。

至于边引和土引，相对比前面的腹引，这两部分的税收可就完全不在一个等级，并且朝廷现阶段还严格禁止茶商私自往边境售卖茶叶。

对于贩卖私茶出境的，一经发现，并罪死。

在这般严格的规定下，茶商们就更不敢把茶叶私自贩卖出境了。

将来如何不好说，但最起码现阶段如果不跟朝廷进行茶马互市，这些藩国或胡人是根本没办法获得茶源。

“那咱们就只能跟他们交换了么？”

在对方狠狠的骂了一通后，另一位藩国官员也不甘心的问道。

“除了与他们进行交换，咱们还有其他选择吗？”

马上便有人这般回道。

一时间，屋子里俱都沉默了下来。

其实也不止这些百姓对茶叶的需求越发紧迫，如他们这些官员，这段时间也面临着无茶的危机。

毕竟他们只是条件比普通百姓好，获得的特权比普通百姓多，但却也跟大家生活在同样的环境下。

于是迫于民众的不满，和生活的迫切需求，这些实力最为强大的几个藩国也在经过一番内部商议后，最终还是派遣了使臣过去向朝廷请求互市。

朝廷这边，甭管背地里也曾进行过怎样的讨论和揣测，这会对于这些实力最为强大的藩国的请和，都一样表现出了十分的热情。