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神武十年(208年),正月,满宠、张辽上书请乘胡人分裂,恢复河朔郡县,以为关中屏障。
张虞遣兵将招抚河朔,远迁韩人万户以实灵武、云中、朔方、五原四郡。
二月,招募驻防河朔的兵户,免赋税,唯服兵役。
原犯流放罪、死罪而逃亡者任往河朔应募。
三月初三,交州复设珠崖郡。
五月,迁全国死罪囚犯充实河朔。
神武十二年(210年)二月十三日,遣什翼深入羌中,在西海设南疆都护府,开丝绸南路,招揽羌中诸部。
七月初三,张辽、张弼、徐晃率并、凉、幽兵马出疆,征讨漠南诸部。
神武十三年(211年),三军斩虏过当,漠南诸部乞降。
张虞在漠南设三大受降城,并立漠南将军,治理漠南鲜卑。
十月,张虞选御史二十二人,赴全国诸州、府,专门负责司法督办,官曰‘巡抚使’,施行政、司、军三权分离。
十一月,天下凡判死刑者,悉数上呈至中央推判。
神武十五年(213年),三月初五,为加强对漠南鲜卑诸部控制,张虞至同乌桓、鲜卑诸部汇于平城,史称“平城会盟”
。
此次会盟,唐朝与鲜卑、乌桓达成共识,诸部划分牧场范围,供奉佛教,献上图册,推举张虞为鲜卑单于,号‘撑犁孤涂单于’。
五月,张虞下令改北院为理藩院,修编《理藩院律法》,以巩固对漠南的统治。
十月,漠南鲜卑、乌桓上疏请遣子嗣入朝侍奉,张虞设‘帐下军’以驻宫城。
神武十七年(215年),张虞下诏书“凡举行祭祀,表章奏疏、藩国来宾、调动兵马、宫中值宿警卫人员用鱼符要求供给驿马,授予五品以上官职及其任命、解职、判处死罪,均须奏明朕外,其他事务托付皇太子处置。”
神武二十年(218年),四月,乌孙弥将军贪图财货,遂伏杀唐商,商品与骆驼。
西域都护庞德遣使责备乌孙昆莫,勒令处死弥将军,以赔唐商性命。
昆莫自以路途艰远,唐人难以来犯,拒绝交出弥将军,并剃光使者胡须,驱逐出国。
五月,庞德大怒,上疏请求讨伐乌孙。
时众人以汉武帝远征大宛为鉴,不同意庞德远征。
张虞愤曰‘朕统御漠南、中国,国土东西万里,不能灭乌孙,何以称天子?’
神武二十一年(219年),二月,张虞下诏免除隶属漠南诸部鲜卑、乌桓部落,西海诸部生羌,朔、陇诸杂胡等徭役十年。
三月,拜丘郎为漠南将军,拣选鲜卑万帐;南疆大都护什翼选羌人三千家远征,都督西域都护庞德兵马。
四月初三,什翼、丘郎分别从漠南、河西出兵,远征七、八千里外的乌孙国。
时漠南、西海胡兵远征,逐水草而居,行军长达一年,至次年春天,远征军忽然杀至乌孙国都赤谷(今吉尔吉斯斯坦伊塞克湖州伊什提克)。
乌孙国王领数万兵马迎战,被远征军奋力大破,国都赤谷陷落,弥将军被斩,国王昆莫远遁,欲求姻亲之国康居庇护。
丘郎领军远追,沿途屠戮乌孙国人,远征康居国。
康居为西域大国,国中五王各有都城,离长安一万两千多里,旧因依附贵霜,曾抗拒班超,兵力远胜乌孙。
窳匿王庇护昆莫,拒绝向唐军交出昆莫,与苏薤王、附墨王共遣兵马数万欲为昆莫复国。
丘郎自知寡众悬殊,故意向康居示弱,诱康居深入险要。
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