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第一卷 第182章 府兵改制 兵农合一国力倍增（第1页）

咸阳宫，大朝会。

文武百官分列两侧，气氛比往日更加肃穆。

上朝前，众人已听说东北急报——高句丽十万大军压境，秦烈已星夜赴任。

扶苏端坐龙椅，目光沉凝。

张苍出列，双手捧着厚厚的奏章，声音洪亮：

“陛下，府兵制推行三年，成果斐然。

全国府兵已达三十万，不费国库一粒粮，不占百姓一日工。

这是臣统计的详细数据，请陛下御览。”

殿中群臣哗然。

三十万府兵，不费国库一粒粮？这怎么可能？

扶苏接过奏章，展开细读，眼中渐渐露出欣慰之色。

“张苍，你详细说说。”

张苍转身面对群臣，侃侃而谈：

“府兵制推行后，农民平时耕种，农闲训练，战时出征。

三年下来，全国共设府兵折冲府二百三十六处，每府一千至一千二百人，合计三十万四千余人。”

他顿了顿，继续道：

“这些府兵，全是精壮之士。

农忙时下地干活，农闲时在校场操练。

既保证了兵力来源，又不影响农业生产。

三年来，全国粮食产量不降反增，而军费开支却比始皇帝时期减少了四成。”

有大臣问：“兵器马匹从何而来？”

张苍答道：“府兵自备。

按大秦律令，府兵需自备弓一张、箭三十支、横刀一口、长枪一杆、甲一副、马一匹。

贫困之家，由官府赊借，分三年还清。

三年来，府兵自备率已达八成。”

扶苏点头：“自备兵器，既减轻了国库负担，又让府兵更加珍惜自己的装备。

一举两得。”

张苍继续道：“臣还制定了赏赐制度——府兵有功者，赐田十亩至百亩不等，减免赋税三年至十年。

三年来，获赐田者逾万人，百姓参军热情高涨。”

扶苏看向群臣：“众卿以为如何？”

御史大夫出列：“陛下，府兵制虽好，但边军轮换，会不会影响战力？将士刚到边疆，还未熟悉地形，就要轮换回去，如何御敌？”

扶苏摇头：“御史大夫多虑了。

朕的边军轮换制，不是三个月一换，而是一年一换。

第一年戍边，第二年回家种地。